赵荣华

　　核心提示

　　国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，是强化党和国家自我监督的重大决策部署。对照中央制定的“施工图”，在市委的坚强领导下，我市38个区县明确改革“责任区”，倒排改革“工期表”，蹄急步稳、有力有序地完成了监委组建挂牌，进入了运行期。

　　新组建的监委如何有效融合、实现1 1＞2的改革目标？如何整合力量、将制度优势转化为治理效能？记者采访了部分作为市人大代表的区县监委主任。

　　关键词 融合

　　人员机构全融合 纪法衔接不断档

　　市人大代表，渝北区委常委、纪委书记、监委主任赵荣华：

　　按照市委统一部署，渝北区监委于2018年1月18日挂牌成立。赵荣华表示，监委成立后如何理顺内外关系、汇聚反腐力量，形成“1 1＞2”的改革效应，是迫切需要研究解决的重大问题。为此，在前期深入调研的基础上，渝北区监委将围绕人员融合、运行规范、制度完备等方面着力，进行有益尝试和积极探索。

　　据了解，监委成立后，渝北区纪委监委机关现有纪检监察干部56人，其中检察院转隶干部23人，如何让转隶干部尽快融入新环境，适应新工作，是监委当前的重要任务之一。“只有促进干部队伍深度融合，生成凝聚力、战斗力，监委才能最大程度发挥作用。”赵荣华介绍，渝北区从思想政治建设入手，对转隶人员逐一交心谈心、打散融合安排、解决后顾之忧，增强转隶干部政治认同和归属感，把纪检监察机关和检察机关的好传统、好作风融合在一起、传承下去。

　　思想的转变只是深度融合的第一步。“我们将为纪检监察干部‘加油充电’，增强履职能力和纪法衔接能力。”赵荣华介绍，渝北区监委挂牌当天就给全体干部发放了《习近平谈治国理政》《纪律审查证据收集与运用》等书籍，要求加强自学，并举办“纪法大讲堂”，邀请纪律和法律方面的专家授课。同时，每季度进行一次纪检监察业务闭卷测试，通过开展学习“大讨论”、业务“大比武”、成果“大总结”等形式多样的活动，提升纪检监察干部业务能力，促进队伍全面融合。

　　面对监督内容、方式的巨大变化，如何构建合署办公体制下统一高效的工作体系，形成衔接有序、监督有力、制衡有效的监察合力？赵荣华介绍，市纪委在改革中制定了一系列制度规范，明确监察措施执行、移送起诉、刑事审判等方面的衔接问题，为“纪法、法法”衔接提供了制度依据。就渝北区而言，将充分发挥反腐败协调小组的作用，进一步建立健全联席会议制度，做好区监委与区委政法委、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局等单位的工作衔接，切实提高执纪执法工作效率。同时，及时抓好监委成立后过渡期各项政策和工作有机衔接，提升反腐败工作制度化、规范化和法制化水平。

　　“执纪者必先守纪，律人者必先律己。”赵荣华说，纪委监委首先是政治机关，必须在履职过程中牢固树立“四个意识”，防止“灯下黑”的问题。“纪检监察机关不是天然的‘保险箱’，纪检干部也不具有天然的免疫力，我们探索建立严格的内控制度和内控程序，防止权力滥用。”据悉，渝北区监委成立后，实行“监督、审查、案管、审理”分离制度——执纪监督部门负责所联系地区和部门的日常监督，不负责具体案件查办；审查调查部门负责对违纪违法行为进行初步核实和审查调查，实行一事一授权，不固定联系某一地区或者部门，由案件监督管理部门统一调度。在建立健全监委内部监督机制的同时，区监委还主动接受区委的监督、市纪委监委的监督、区人大及其常委会、区检察机关和社会舆论的监督，确保把权力关进制度的笼子。

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